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乌兰察布市危险化学品事故灾难应急预案



    1 总则

1.1 编制目的

规范乌兰察布市危险化学品事故灾难应急管理和应急响应程序,建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制,提高应对、防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力,及时有效地开展应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《内蒙古自治区安全生产条例》等法律、法规和《内蒙古安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古危险化学品事故灾难应急预案》、《乌兰察布市突发公共事件总体应急预案》及《乌兰察布市生产安全事故灾难应急预案》等有关规定制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于乌兰察布市境内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故和易燃、易爆或有毒物质泄漏事故的应对工作。

1.4 事故等级

按照事故灾难造成的人员伤亡、经济损失和影响大小,由高到底分为Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)。
特别重大事故(Ⅰ级):是指已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成30人以上死亡,或造成100人以上中毒,或疏散转移10万人以上,或造成1亿元以上直接经济损失,或社会影响特别严重等。
重大事故(Ⅱ级):是指已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成10~29人死亡,或造成50~99人中毒,或造成5000~10000万元(不含)直接经济损失,或社会影响重大等。
较大事故(Ⅲ级):是指严重危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成3-9人死亡,或造成30-49人中毒,或造成1000~5000万元(不含)直接经济损失,或社会影响较大等。
一般事故(Ⅳ):是指危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成2人以下死亡,或造成29人以下中毒,或具有一定社会影响等。

1.5工作原则

以人为本,安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康,预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和危害放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

统一领导,分级负责。在乌兰察布市人民政府和乌兰察布市安全生产委员会的统一领导下,乌兰察布市安监局负责指导、协调事故灾难应急救援工作。县级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

条块结合,属地为主。事故灾难现场应急处置的领导和指挥以县级人民政府为主,市直部门和行业配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应者,县级人民政府按照分级响应原则及时启动相应的应急预案。

依靠科学,民主决策。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实现科学民主决策。采用先进的应急救援装备和技术,提高应急救援能力。

依法规范,不断完善。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持应急救援工作与事故预防工作相结合。做好常态下的风险评估、预测和预防性检查工作,加强重大危险源管理。做好应对事故的思想准备、物资准备、队伍准备、技术准备,加强培训演练,做到常备不懈。

2 组织指挥体系与职责

乌兰察布市危险化学品安全生产事故灾难应急救援组织体系由乌兰察布市人民政府、乌兰察布市有关部门、公安消防支队、乌兰察布市应急救援指挥中心和各旗县市区公安消防部队、各危险化学品应急救援兼职队伍和危险化学品企业组成。

2.1 市应急指挥机构与职责

2.1.1市应急指挥机构
乌兰察布市危险化学品事故灾难应急领导机构为乌兰察布市人民政府,指挥机构为危险化学品事故灾难指挥部(安全生产委员会),负责指挥和组织实施乌兰察布市境内危险化学品事故灾难应急救援工作。
总 指 挥:市政府分管安全生产工作的副市长
副总指挥:市政府分管安全生产工作的副秘书长  市安监局局长  市公安消防支队支队
1.2 主要职责

决定启动市危险化学品事故灾难应急预案;

组织指挥危险化学品事故应急救援工作,对重大事项进行决策并实施监督和指导; 

紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及设施设备,指挥调度、协调有关部门和单位、部队参加危险化学品事故应急救援工作;

及时向自治区政府报告事故和抢险救援工作进展情况,必要时请求自治区政府支援。

2.2 成员单位及职责

成员单位包括乌兰察布市有关部门、单位和各旗县市区人民政府。职责分工如下:

乌兰察布市公安局:承担危险化学品事故灾难的救援、扑灭事故现场火灾、控制易燃易爆和有毒物质泄漏、对现场失踪人员进行搜救,会同安全生产监督管理局编制危险化学品应急救援方案;组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,保障救援道路的畅通。必要时,采取相应的交通管制措施。

乌兰察布市党委宣传部:负责组织指导乌兰察布市所属新闻单位对较大以上危险化学品事故的宣传报道工作,组织协调较大以上危险化学品事故及处置情况的新闻发布工作,组织乌兰察布市所属新闻单位进行危险化学品安全知识宣传。

乌兰察布市安全生产监督管理局:负责危险化学品生产、经营、储存单位的事故应急救援组织和协调工作,监督危险化学品企业制定和完善危险化学品事故灾难应急预案、专项预案和现场处置方案,会同有关部门做好事故应急救援,组织危险化学品事故灾难的调查。

乌兰察布市财政局:按照属地管理的原则,为危险化学品事故灾难应急救援体系建设、预防、应急演练和应急救援工作提供资金保障。

乌兰察布市发展和改革委员会:负责乌兰察布市危险化学品应急救援项目的申报、审查和立项,并将危险化学品应急救援项目列入年度计划,落实项目投资。

乌兰察布市经济信息化委员会:负责组织协调乌兰察布市境内铁路运输部门做好铁路运输保障工作。

乌兰察布市民政局:负责配合旗县市区人民政府做好受灾转移群众安置工作,组织、发放灾民生活救济款物,妥善安排受灾群众基本生活。

乌兰察布市交通运输局:严把危险化学品运输企业市场准入关、运营车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关,负责组织协调有关部门做好公路交通运输保障工作。

乌兰察布市商务局:负责组织协调生活必需品等救灾物资的储备、供应和调拨工作。

乌兰察布市卫生局:负责在事故现场(洗消缓冲区)设置临时医疗急救区(点),负责对伤员进行分检及紧急医疗处置,并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院,负责统计伤亡人员情况。

乌兰察布市质量技术监督局:负责提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。

乌兰察布市环境保护局:负责危险化学品事故灾害的环境应急监测,提出控制、消除环境污染的措施,组织协调现场废弃危险化学品的处置。

中国联通乌兰察布分公司、中国移动乌兰察布分公司、中国电信乌兰察布分公司:负责组织公共通信网受损通信系统的应急恢复,当事故造成指挥通信系统损坏时,按照指挥部的要求统一调动各种通信资源,为抢险救援应急指挥提供通信保障。

乌兰察布市气象局:负责提供事故现场或者现场附近的风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象资料。

乌兰察布市水利局:为危险化学品事故灾难发生现场及周边地区提供水文、水源等资料,为事故现场救援及周边水源不受污染提供信息,监测受危险化学品事故灾难污染河流、湖库的水质。

各旗县市区人民政府:负责组织、协调、实施本地区危险化学品事故灾难应急救援工作。并按上述市政府各部门职责分工,制定本旗县市区有关部门的职责。

专家顾问组及其职责:聘请从事危险化学品行业有关专家组成危险化学品事故灾难应急专家组,为事故灾难救援提供技术支持,参与事故调查。

2.3 办事机构及其职责

乌兰察布市安委办(市安监局)为处置乌兰察布市危险化学品事故灾难的常设办事机构,承担全市危险化学品应急管理日常工作和综合组织协调工作;组织起草全市危险化学品应急救援相关文件;组织检查应急救援预案的编制、审核、备案和更新工作;监督和指导各地、各部门和企业的应急管理工作;组织检查各地各有关部门危险化学品应急救援机构的应急准备工作,根据事故类别和部门应急救援职责,组织成立专家组,建立应急救援联络员制度,分析预测事故风险,及时发布预警信息。

2.4 现场应急指挥部及职责

2.4.1现场应急救援指挥按照分级响应的原则,由相应的当地县级人民政府组成现场应急救援指挥部,县级人民政府负责人为总指挥,有关部门(单位)参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,并及时向市安委办报告事态发展及救援情况。需要外部救援力量、救援装备增援时,报请市安委会统一协调、调度。
2.4.2事故灾难跨旗县市区、跨多个领域或影响重大时,由市政府有关部门成立现场应急救援指挥部,统一协调指挥现场应急救援工作。
2.4.3现场应急救援指挥部根据需要,建立由相关部门牵头的专业救援组实施应急救援行动。各组主要职责:

危险源控制组:由市消防支队为牵头,人员由消防队伍、专业抢险队伍和有关专家组成。负责在紧急状态下的现场抢救作业,及时控制危险源,并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专业工具等。

伤员抢救组:由市卫生局牵头,负责在现场附近的安全区域内设立医疗救护点,对伤员进行救治,护送重伤员到医院进一步治疗,并根据人员伤害和中毒特点实施抢救。

安全警戒和疏散组:由市公安局牵头,市公安局、事故单位安全保卫人员和当地政府有关人员组成。负责布置安全警戒,禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻;负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

物资供应组:由市经信委牵头,由市经信委、发改委、交通运输局组成。负责组织抢险物资的运送、供应。

环境监测组:由市环保局牵头。负责对大气、水体、土壤等应急监测,测定危险物质的成分、浓度和污染区域范围,向事故现场应急救援指挥部报告环境污染监测情况,对事故造成的环境污染进行评估,组织相关部门提出环境修复的方案,并监督当地政府组织实施。

3 预防预警

3.1危险源监控与报告

生产安全事故信息由市安监局按规定负责统一接收、处理、统计分析,经核实后及时上报市政府和自治区安监局。
危险化学品企业按照国家和自治区有关法律、法规,对重大危险源进行管理,建立重大危险源档案,并按规定将有关材料报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案;对可能引发事故的信息进行监控和分析,采取有效预防措施。
各旗县市区安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构建立本辖区内重大危险源和事故隐患档案;定期分析、研究可能导致生产安全事故的信息,研究制订应对方案,及时通知有关部门和企业采取预防措施,并按照有关规定将重大危险源及时上报。

3.2预警行动

各级安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构接到可能导致危险化学品事故的信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生;当认为事故险情严重,有可能超出本级处置能力时,要及时向上级应急救援指挥机构报告;上级应急救援指挥机构应及时研究应对方案,采取预警行动。

3.3信息报告与处理

危险化学品企业发生事故后,现场人员应立即将事故情况报告企业负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救、互救。

企业负责人接到事故报告后,应迅速组织抢险,并按照国家有关规定立即报告县级人民政府和有关部门;紧急情况下可越级上报。

县级以上人民政府和有关部门应当逐级上报事故信息,接到Ⅲ级以上响应标准的事故报告后,应当在2小时内报告至市政府,同时报市安监局;紧急情况下,可越级上报。

3.4 预警发布与解除

Ⅲ预警由市危险化学品指挥部提出预警建议,报市人民政府批准后,由市危险化学品指挥发布和解除,并报自治区人民政府、自治区安全生产监督管理局备案。Ⅳ级预警由各旗县市区人民政府发布和解除。

4 应急响应

4.1分级响应

事故发生后,发生事故的企业及其所在地人民政府立即启动应急预案,并根据事故等级及时上报。
发生Ⅰ级事故及险情,启动国家安监总局预案及以下各级预案。发生Ⅱ级事故及险情,启动自治区危险化学品事故灾难应急预案及以下各级预案。发生Ⅲ级事故及险情,启动本预案。各旗县市区人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案并全力组织抢险救援,超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.2 响应程序

4.2.1 进入Ⅲ级应急准备状态
事故等级达到Ⅳ级,县级应急预案启动后,本预案进入启动准备状态。根据事故发展态势和现场救援进展情况,领导小组成员单位按职责执行如下响应程序:

立即向指挥部报告事故情况;

收集事故有关信息,采集事故相关数据和资料;

及时将事故情况报告市政府应急办;

及时掌握事态发展和现场救援情况,并向指挥部报告;

通知有关专家、应急救援队伍、市政府有关部门做好应急准备;

向事故发生地人民政府提出事故抢险救援指导意见;

根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援;

提供有关专家、救援队伍、装备、物资等信息,组织专家咨询。

4.2.2进入Ⅲ级应急响应状态
进入Ⅲ级应急响应状态时,根据事态发展和现场抢险救援进展情况,指挥部成员单位按职责执行如下响应程序:

立即向指挥部报告事故情况;

收集事故有关信息,提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息和资料;

及时将事故情况报告市政府应急办;

组织专家咨询,提供事故抢险救援方案;

立即赶赴现场协调指挥;

通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作;

通知有关队伍、专家组参加现场救援工作,调动有关装备、物资支援现场救援;

及时向公众及媒体发布事故应急救援信息,掌握公众反映及舆论动态,回复有关质询;

根据领导指示,通知市安委会有关成员单位。

 4.3 指挥与协调

按照条块结合、属地为主的原则,事故发生后,发生事故的单位立即启动预案,组织抢救;事发地人民政府成立事故现场应急救援指挥部,按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。
    市人民政府实施Ⅲ级应急响应行动时,事故现场应急救援指挥部、市安监局应及时向自治区安监局报告事故和救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息,及时提出需要协调解决的问题。
    市政府实施Ⅲ级应急响应行动启动本预案后,市安监局组织协调的主要工作内容是:

根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局,协调调集有关应急救援队伍、装备、物资,保障事故抢救需要;

组织有关专家指导现场抢救工作,协助当地人民政府提出救援方案,制订防止引发次生灾害的方案;

针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害,及时通知有关方面启动相关应急预案;

协调事故发生地相邻地区配合、支持救援工作;

事故中涉及港澳台或外国人员时,协调外事办支持配合;

必要时,通过市安委会报请市政府协调人民解放军和武警部队参加应急救援。

4.4 现场紧急处置

现场应急救援指挥部根据事故发展情况,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。涉及跨旗县行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案,由市安监局协调实施,影响特别严重的报市政府决定。
针对危险化学品事故的特点,事故发生单位和现场应急救援指挥部应参照下列处置方案和处置要点开展工作:
4.4.1 一般处置方案要点

接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

隔离事故现场,建立警戒区。事故发生后,启动应急预案,根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

人员疏散,包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警,进行准备的情况下,撤离是最佳保护措施。一般是从上风方向离开,并有组织、有秩序地进行。就地保护是指人员进入建筑物或其它设施内,直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取此项措施。指挥建筑物内的人员,关闭所有门窗,并关闭所有通风、加热、冷却系统。

现场控制。针对不同事故,开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同,采取不同的防护措施。

4.4.2 火灾事故处置方案要点

确定火灾发生位置;

确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等);

确定所需的火灾应急救援处置技术和专家;

明确火灾发生区域的周围环境;

明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

确定火灾扑救的基本方法;

确定火灾可能导致的后果(含火灾爆炸伴随发生的可能性);

确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度;

火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等);

可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。

4.4.3 爆炸事故处置方案要点
    (1)确定爆炸地点;
    (2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);
    (3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);
    (4)确定所需的爆炸应急救援处置技术和专家;
    (5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
    (6)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);
    (7)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);
    (8)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。
    4.4.4 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点
    (1)确定泄漏源的位置;
    (2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);
    (3)确定所需的泄漏应急救援处置技术和专家;
    (4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);
    (5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所;
    (6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
    (7)确定泄漏时间或预计持续时间;
    (8)实际或估算的泄漏量;
    (9)气象信息;
    (10)泄漏扩散趋势预测;
    (11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果);
    (12)明确泄漏危及周围环境的可能性;
    (13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);
    (14)可能需要调动的应急救援力量(消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等)。

4.5 信息发布

按照《乌兰察布市生产安全事故灾难应急预案》有关规定执行。

4.6 应急结束

事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。现场应急处置工作结束后,参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数,清点救援装备、器材;核算救灾的费用;整理应急救援记录、图纸,向现场应急救援指挥部上交救灾报告。
    事故应急处置工作结束后,指挥部办公室组织完成应急救援总结报告,报送市人民政府。市人民政府宣布应急结束。

5 后期处置

5.1 善后处置

事故所在地旗县市区人民政府负责组织善后处置工作,包括伤亡救援人员和遇难人员的补偿、遇难者亲属的安置、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建以及污染物收集、清理与处理等事项,恢复正常工作秩序,消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定。

 5.2 保险

事故灾害发生后,保险机构及时派出人员开展应急救援人员和受灾人员保险受理、赔付工作。

5.3 工作总结与评估

应急响应结束后,事故发生地人民政府、有关企业应认真分析事故原因,制定防范措施,落实安全生产责任制,防止类似事故发生。
    市指挥部办公室负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料,对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估,分析、总结应急救援的经验教训,提出改进的意见和建议,并在应急响应结束后一个月内,将总结评估报告报市政府和市安监局。

6 保障措施

6.1 通信与信息保障

有关单位的值班电话保证24 小时有人值守,有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段,保证各有关方面的通信联系畅通。
    市安委会负责建立与危险化学品事故灾难应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级危险化学品事故应急救援指挥机构以及专家组的通信联系;建立和开发重大危险源和应急救援资源数据库,并负责管理和维护。
    应急救援指挥机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关应急资源信息收集、分析、处理,并向自治区安全生产应急救援指挥中心报送重要信息。

6.2 应急支援与保障

6.2.1应急救援装备保障。危险化学品企业按照有关规定配备必要的危险化学品事故应急救援装备。有关企业和县级人民政府根据本企业、本地区危险化学品事故救援的需要和特点,建立专业应急救援队伍,储备有关特种装备,依托现有资源,合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置,建立完善相应的保障措施。
    6.2.2应急救援队伍保障。以危险化学品企业的专业应急救援队伍为基础,以市公安消防支队为主要力量,以相关大中型企业的应急救援队伍为重要支援力量。各类危险化学品事故应急救援队伍,要按照有关规定配备人员、装备,开展培训、演练,做到反应迅速,常备不懈。其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是危险化学品事故应急救援的重要补充力量,要积极做好救援准备工作。
    6.2.3应急救援资金保障。企业应足额缴纳安全生产风险抵押金,做好必要的救援资金准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由当地人民政府协调解决。市政府处置危险化学品事故灾难所需资金按照有关规定解决。
    6.2.4交通运输保障。在应急响应时,利用现有的交通资源,协调铁道、民航、军队等系统提供交通支持,协调沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持,以保证及时调运应急救援有关人员、队伍、装备和物资。
    事发地政府组织和调集足够的交通运输工具,保证现场应急救援工作需要;组织对事故现场进行交通管制,开设应急救援快速通道,为应急救援工作提供保障。
    6.2.5医疗卫生保障。事故发生地卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据危险化学品事故造成人员伤亡的特点,组织落实专用药品和器材。医疗机构接到指令后要迅速进入事故现场,实施医疗急救。各级医院派出有关专家、提供特种药品和救治装备进行支援,并负责后续治疗。必要时,协调市医疗卫生行政部门组织力量支援。
    6.2.6治安保障。事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、重要设备的保护,维持现场秩序,及时疏散人群,发动和组织群众开展群防联防,协助公安部门实施治安保卫工作。
    6.2.7物资保障。危险化学品企业按照有关规定储备应急救援物资。县级以上人民政府根据本地区危险化学品企业实际情况,储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动,服从大局”的原则,保证应急救援的需要。必要时,县级以上人民政府根据有关法律、法规及时动员征用社会物资。跨旗县市区、跨部门的物资调用,由市应急指挥部负责协调。

6.3 技术储备与保障

县级以上应急救援指挥机构和危险化学品企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,建立本级应急救援专家组,建立完善重大危险源、救援力量、救援装备、应急预案、现场处置措施和专家基础数据库,开展事故预防、应急救援技术研究,提供技术咨询服务和应急状态下的技术支持。
    在应急响应状态下,事故发生地气象部门要为应急救援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。

7 监督管理

7.1宣传、培训和演练

7.1.1公众信息交流。县级以上人民政府、各危险化学品企业要按规定向公众和员工说明危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害,广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
    7.1.2培训。危险化学品有关应急救援队伍按照有关规定组织并参加业务培训;危险化学品企业按照有关规定对员工进行应急培训教育;各级应急救援管理机构负责对应急管理人员和相关救援人员进行培训,并将应急管理培训内容列入各级行政管理培训课程。
    7.1.3演练。危险化学品企业按有关规定定期组织应急演练;有关专业应急机构和县级以上人民政府根据实际情况定期组织危险化学品事故应急救援演练,并于演练结束后10个工作日内向市安监局提交书面总结。市指挥部办公室每年会同有关部门组织一次应急演练。

7.2奖励和责任

7.2.1奖励
    在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:
    (1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
    (2) 防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
    (3) 对危险化学品事故灾难应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
    (4) 有其他特殊贡献的。
    7.2.2 责任追究
    在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分,其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
    (1)不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。
    (2) 不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
    (3) 拒不执行事故灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。
    (4) 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
    (5) 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
    (6) 散布谣言,扰乱社会秩序的。
    (7)有其他危害应急工作行为的。 

7.3 监督检查

市安监局对危险化学品事故灾难应急预案的实施进行监督和检查。

8 附则

8.1 预案制定与解释部门

本预案由市安监局制定,负责解释。

8.2 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。